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安生:凯恩斯主义后遗症带来中国经济的“灰犀牛”

  实际上,所有挽救金融危机的方案,基本也是这个思路——适量注入货币,避免经济彻底停摆,或者,物价失控上天,让一部分社会成员,让物价上涨一部分。所以,政府最终的选择,还是在崩和涨之间权衡,寻找一个可接受的平衡点。这就是怎么回事美国次贷危机发生以后,大批人失去住宅、工作、养老金,石油却达到147美元一桶的原因——当时,大量热钱从房地产市场撤出,没有廉价收购资产,让深陷债务危机的个人和金融机构有机会出售资产偿清债务,而是去投机石油期货。

  1999年,中央金融工作会议决定将工、农、中、建四大银行的1.4万亿元的巨款坏账果断剥离,对口设立华融、长城、东方和信达四大资产管理公司(简称AMC),以求换得金融业和整体经济的轻装改革。财政部作为唯一股东向每家公司注资100亿元,并担保四大AMC从央行获得6041亿元再贷款,再向四大国有银行及国家开发银行共发行8110亿元金融债券,以此按1:1的对价购买不良资产。

  当然,如果央行不提供支持,或者提供的支持力度不够,那么地方政府和部分僵尸国企,很可能要廉价出售相当数量的国有资产,偿还债务。这样的一个过程很可能与混合所有制改革相结合。不仅如此,裁员、削减福利等压缩开支的手段,是可以预期的。

  热钱必然会大量外逃,导致本币下跌。一方面,金融危机爆发时期,本国金融体系仿佛是雷区,不知道哪家金融机构、哪家公司会倒闭。这时,资本所有者保护自由资本安全的最可靠的方式,显然是远离雷区。这就是当年次贷危机爆发初期,美元暴跌,非美货币暴涨的原因。另一方面,本国央行在处理危机的过程中,必然大量释放流动性,缓解部分金融机构和社会成员的债务危机,这必然导致本币下跌的压力。如果本币坚持固定汇率,那么随着流动性增加,国内物价上涨,本国外汇存底会大量下降。一旦外汇存底低于临界点,各国政府就是想维护汇率稳定也无能为力。

  一般来说,各国会努力维持本国汇率相对来说比较稳定。既然本币汇率守不住,那么为啥不主动大幅贬值呢?这至少有四方面的原因。一是在大量原材料依赖进口的时代,在本币流动性过大的背景下,如果本币主动大幅贬值,必然导致进口原料价格激增,刺激国内通货膨胀;二是如果本币瞬间贬值,那么那些大量背负外债的企业,或者以外币为结算单位的进口企业,往往瞬间倒闭,加剧金融危机;三是国内通货膨胀和金融危机加剧,如果本币贬值深度不够,有一定的概率会进一步刺激资本外逃,使国内经济发展形势进一步恶化;四是本币主动大幅贬值,会造成其他几个国家设立贸易壁垒,有时得不偿失。所以,各国往往垂死挣扎到最后一刻。

  现实之中,凯恩斯主义后遗症最终解决方案和解决过程,是一个“央行、债务、债权、外汇存底”互动的过程。起点往往是央行控制新增货币总量、提高利息,默许债务端大批社会成员无法继续借新还旧,同时为关键金融结点(大而不倒的金融机构)和社会成员(地方政府)提供资金支持,避免这一些信用结点断裂、社会成员破产。由于大量社会成员破产、清算,资产价格下降,大量热钱收购资产,实现债转股。

  一部分热钱外逃,外汇存底下降,本币贬值,国内通货膨胀。央行为了抑制通货膨胀,进一步使用加息等手段收缩货币。最终,一部分债务通过拍卖资产被偿还,一部分债务由央行代偿,一部分债务通过破产被作废,一部分债务因为加息而加重。与之对应,一部分热钱用于购买资产,一部分热钱变成外汇流出海外,一部分热钱因为银行倒闭破产被作废,一部分热钱存入银行吃利息等待下一次大干一场的机会。整个社会经济规模下降,许多人破产、失去工作,幸存者收入下降、债务负担加重、福利被削减。

  在垄断时代的经济停滞期,完全依靠社会顶端有限的投资和消费,经济规模将下跌到令人难以忍受的水平,与之对应是失业率将上涨到足以引发社会动荡的水平。这就是罗斯福时代以后,发达资本主义国家施行凯恩斯主义的原因。

  与发达资本主义国家不同,中国的凯恩斯主义是由各地方政府、各地国企分散实施的。

  与中央政府不同,地方政府、各地国企没有发钞权,不能增加基础货币,但是能借贷,持续不断的增加广义货币。中央集权制度下,地方政府和国企陷入债务的泥沼之后,央行还是会出面解救地方政府和国企——至少地方政府不能破产。如此考虑的话,我们可完全认为地方政府变相获得了发钞权。或者说,中国的发钞权是分散在各地的。

  对地方政府来说,在内需不足、经济主要靠投资拉动、外来投资不断下降的时代,本地政府投资下降必然导致本地经济提高速度下降甚至全面滑坡,其恶果是立竿见影的,包括并不限于:财政收入下降、偿还利息困难、就业困难、失业率上升、社会问题增加。因此,一定要使用一切手段保证经济的增速,甚至包括寅吃卯粮。

  事实上,由于寅吃卯粮具有可以在自己的任期内缓解问题、把包袱甩给后任的性质,往往受到各级官僚的青睐,成为愿意选择的方案。借债发展自然成为各地方政府的理性选择。

  当然,不在其位不谋其政的人,自然可以毫无负担地痛斥地方政府选择这样的经济政策的弊端。

  改变这种局面至少有三种途径,分别为工业革命、增加本币流通范围和调解贫富差距。目前看,最后一条途径,可以减缓货币汇聚的速度,增加有效需求,减少债务总量和热钱危害,虽然选择这条路径必然要面临巨大的政治压力,但是也许更可行一些。

  资本主义国家调解贫富差距是大忌,因为这必然动摇资本对社会的统治,不得已采用凯恩斯主义刺激政策饮鸩止渴。社会主义国家则显然不应该受到这样的限制,也没有必要长期采用饮鸩止渴的政策。

  对各级官僚来说,采用这样饮鸩止渴的政策,在自己的本届任期内也许不会爆发出来,但是最终迟早会演化成“灰犀牛”。本文系观察者网独家稿件,文章的主要内容纯属作者本人观点,不代表平台观点,没有经过授权,不得转载,否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn,每日阅读趣味文章。

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